寧波市貿促會經貿預警信息快報2025年第108期

1. 美國：知名NGO成立“重塑委員會”意圖強化關鍵供應鏈再造

2025年12月1日獲悉，美國Axios網站報道，美國華盛頓智庫大西洋理事會宣布，正式成立“重塑委員會”。該委員會由理事會旗下的斯考克羅夫特戰略與安全研究中心及“前沿防務”項目共同管理，旨在借鑒二戰時期“自由鍛造”的成功經驗，為美國及其盟友設計一份全面的全國性國防工業動員藍圖。重塑委員會匯集了來自政府、工業界、學術界、風險投資和勞工組織的30多位跨黨派領導者和專家。該委員會的工作周期預計為18個月，期間將評估現代戰爭的生產需求，并重點關注先進制造投入（推動技術升級，提升生產效率和彈性）和戰略庫存建設（建立可靠的原材料和關鍵部件儲備體系）。

該委員會的成立背景是對美國當前國防工業基礎能力不足的深切擔憂。近期的全球事件，特別是俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭，凸顯了現代長期沖突對工業產能的巨大需求，而美國目前的生產能力和供應鏈彈性面臨嚴峻挑戰。通過此次跨領域的合作，大西洋理事會期望該藍圖能夠推動美國國防工業基礎的世代變革，提升美國的國家安全保障能力，并為立法和行政部門提供明確的行動路線圖。

【原文出處：美國Axios網站】

2. 美國：國會機構建議設立新政府部門加強對華出口管控與制裁

2025年12月1日獲悉，《金融時報》報道，美國國會下屬的美國—中國經濟與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review Commission）表示，美國應加大力度應對來自中國的安全相關經濟威脅，并建議成立一個統一的政府機構減少官僚體系內斗，以提升其在執行和監督出口管制以及改進制裁政策方面的能力。

在一份涵蓋28項議題的建議中，該委員會提出，這一新機構應整合政府部分部門的職能，例如商務部工業與安全局（BIS）、財政部海外資產控制辦公室（OFAC）以及國務院的出口管制合作辦公室。委員邁克爾·庫肯（Michael Kuiken）在簡報會上表示，中美長期競爭將持續存在，因此美方需要以更周密的方式進行重組，以應對中國規避管制的戰略。

報告補充稱，目前由多個機構分散負責的做法削弱了問責機制和優先級劃分。委員會呼吁國會加強 BIS 的能力，以應對在人工智能芯片等快速發展的技術領域中與中國的競爭。BIS應要求企業在出口先進芯片時使用追蹤技術，并要求出口超過某一性能門檻芯片的企業采用“租賃模式”，通過云端向客戶提供訪問權限。此外，委員會還建議進一步增加太空軍預算，以應對中國在太空領域的快速擴張。

【原文出處：《金融時報》】

3. 美國：非洲稀土項目獲美政府與資本市場的雙重青睞

2025年12月1日獲悉，ECOFIN網報道，為突破中國對全球稀土供應鏈的主導地位，美國正通過政府與資本市場支持雙軌并進，加速布局非洲稀土項目。目前，馬達加斯加Ampasindava項目運營商Harena Rare Earths獲準在美國OTCQB市場上市，安哥拉Longonjo項目開發商Pensana Rare Earths也計劃2026年在納斯達克上市。這兩家已在倫敦上市的企業瞄準美國資本市場，旨在拓寬融資渠道并對接戰略需求。

項目推進已取得實質進展：Pensana已與美國永磁體生產商VAC達成供應鏈合作，并尋求美國進出口銀行1.6億美元貸款，計劃2027年初投產，年產能2萬噸稀土精礦；Harena則計劃投資1.43億美元，目標2028年底建成年產5000噸稀土氧化物的礦山。此外，南非Phalaborwa項目自2023年起獲得美國國際開發金融公司支持。

這一系列動向顯示，美國正通過資本市場準入、政策性貸款和技術合作多元方式，系統性構建繞開中國的稀土供應體系，全球關鍵礦產爭奪戰持續升溫。

【原文出處：ECOFIN網】

4. 美國：MP與沙特阿拉伯國企聯手美國防部建設稀土精煉廠

2025年12月1日獲悉，《美國貿易內情》報道，美國唯一完全整合的稀土材料生產商MP Materials(NYSE: MP)宣布，已與美國國防部及沙特阿拉伯國有礦業公司Maaden成立合資企業，將在沙特建設一座稀土精煉廠。此消息推動MP Materials股價大幅上漲，年內漲幅已近290%。

此次合資協議的達成，緊隨沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼承諾向美國投資1萬億美元之后，顯著深化了兩國的商業聯系。合資企業將利用沙特具有競爭力的能源基礎、基礎設施、戰略位置及大量未開發的稀土資源。該工廠建成后，將處理來自沙特及全球其他地區的稀土原料，生產大量輕、重分離稀土氧化物，產品將供應美國及沙特的制造業與國防部門，并面向盟國市場。

此次沙特合資項目，建立在MP Materials與美國國防部于2025年7月宣布的數十億美元公私合作伙伴關系基礎之上。該合作旨在強化美國稀土供應鏈，減少對中國的依賴。根據此前協議，MP Materials計劃投資高達10億美元，未來大幅擴張美國的稀土精煉與磁鐵制造能力，包括在美國建設第二座磁鐵制造工廠，并擴大Mountain Pass設施的重稀土分離能力。

【原文出處：《美國貿易內情》】

5. 美國：特朗普尋求與中亞稀土合作，國會擬擴大中亞貿易

2025年12月1日獲悉，彭博社報道，美國總統特朗普召開中亞-美國領導人峰會后表示，關鍵礦產是美國重要議程，將尋求多元化關鍵礦產的采購來源，以應對中國在稀土領域的主導地位。

中亞國家擁有豐富礦產資源，包括稀土元素和鈾。特朗普政府正推動美國Cove Capital公司獲得哈薩克斯坦最大的未開發鎢礦資源的控股權，該公司已從哈薩克斯坦國家主權財富基金手中獲得兩個礦床70%的股權。

同時，據《阿斯塔納時報》報道，美國國會近日也提出廢除《杰克遜-瓦尼克修正案》和給予中亞國家永久正常貿易關系（PNTR）相關法案（編號為“S.3103”），其內容是允許對特定國家產品給予正常貿易關系。這將加強哈薩克斯坦等中亞國家作為可靠戰略伙伴的形象，增強投資者信心，擴大進入美國市場、技術和融資的渠道。

【原文出處：綜合彭博社、《阿斯塔納時報》】

6. 美國：北卡州擬建設一座中國以外全球最大稀土磁鐵工廠

2025年12月1日獲悉，美國《華爾街日報》報道，美國北卡羅來納州州長喬什·斯坦宣布，稀土磁鐵制造商Vulcan Elements Inc.將在約翰斯頓縣本森鎮投資約9.18億美元，建設一座占地100萬平方英尺（約9.3萬平方米）的工廠，年產能將達到1萬公噸釹鐵硼（NdFeB）稀土永磁體。

該工廠建成后，將成為中國以外全球最大的稀土磁鐵制造工廠。此舉旨在推動美國關鍵礦產供應鏈的本土化，減少對中國供應鏈的依賴，保障美國國家安全。

Vulcan Elements與其上游合作伙伴ReElement Technologies合作，目標是建立一個100%垂直整合、完全國內化的稀土磁體供應鏈，包括從回收舊磁體和電子垃圾中提煉稀土氧化物。該項目是Vulcan Elements與美國政府之間14億美元合作計劃的一部分。聯邦政府的支持包括美國國防部提供的6.2億美元直接貸款，以及美國商務部根據《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act）提供的5000萬美元激勵資金（以股權形式投入）。

【原文出處：美國《華爾街日報》】

7. 美國：擬推動多國美元化，阿根廷被視為下個潛在對象

2025年12月1日獲悉，英國《金融時報》報道，特朗普政府正考慮鼓勵更多國家采用美元作為官方貨幣，以應對中國推動的"去美元化"趨勢。約翰斯·霍普金斯大學教授史蒂夫·漢克透露，其自8月起已與白宮、財政部等美國官員舉行多次會談，討論美元化政策。

報道指出，阿根廷因長期面臨比索信任危機，被美方視為首要潛在候選國，其他候選國還包括黎巴嫩、巴基斯坦等。不過白宮發言人強調，相關討論尚不代表官方立場。

阿根廷經濟部長路易斯·卡普托此前表示，目前阿美元儲備不足難以推進美元化；國際貨幣基金組織則警告，美元化將迫使阿完全跟隨美聯儲政策，可能制約經濟增長。專家漢克指出，阿根廷自1995年以來76%的外債因資本外逃流失，美元化或是打破惡性循環的方案。

【原文出處：英國《金融時報》】

8. 巴基斯坦：與美國礦企共同勘探開發巴關鍵礦產資源

2025年12月1日獲悉，《新聞報》報道，巴基斯坦喜馬拉雅地球勘探公司（HEE）與美國諾瓦礦業有限公司簽署合資協議，達成戰略合作伙伴關系，共同勘探和開發巴基斯坦關鍵礦產資源。這一新的伙伴關系將加強兩國未來在高科技制造、半導體、能源轉型技術和稀土元素領域的貿易和合作，有望為巴基斯坦的關鍵礦產行業帶來投資、技術轉讓和可持續發展機遇。

在此協議之前，美國和巴基斯坦已有一系列礦產合作，包括美國戰略金屬公司（US Strategic Metals, USSM）與巴基斯坦邊境工程組織（FWO）之間價值5億美元的合作備忘錄。

隨著項目從勘探轉向開采和本地加工，巴美雙方后續還將有更多的分階段投資。雙方的合作范圍涵蓋關鍵礦產的勘探、開采、加工和貿易全價值鏈。雙方強調優先考慮在巴基斯坦境內進行加工（增值），以創造就業機會并促進技術和技能轉讓。此次合作將聚焦對高科技制造和能源轉型至關重要的礦產，特別是稀土元素（REEs）、銅、金、銻和鎢。

【原文出處：巴基斯坦《新聞報》】

9. 歐盟：宣布建立“關鍵原材料中心”加強供應鏈戰略自主

2025年12月1日獲悉，據歐洲動態(Euractiv)報道，歐盟宣布建立“關鍵原材料中心”（CRMC）的計劃。這一舉措是歐盟《關鍵原材料法案》（CRMA）框架下的核心組成部分，旨在加強歐盟在全球關鍵礦產供應鏈中的戰略自主性和韌性。隨著全球地緣政治緊張局勢加劇以及向綠色和數字經濟轉型對關鍵礦產需求激增，歐盟迫切需要減少對單一外部供應商（特別是中國）的依賴。建立該中心的目標是協調歐盟27個成員國的行動，確保關鍵礦物的穩定供應，并應對潛在的供應鏈中斷風險。

歐盟“關鍵原材料中心”被設計為一個協調和執行機構。中心將負責協調成員國共同進行關鍵原材料的戰略采購活動，并建立一個歐盟層面的“共同儲備”（Common Stockpile）或協調各國現有儲備的使用機制，以便在危機時期快速釋放庫存；持續監測全球關鍵礦產市場動態，評估供應鏈的脆弱性，并及時向成員國和歐盟委員會提供預警；建立一個統一的信息平臺，促進成員國之間在關鍵礦產數據、地質信息和市場情報方面的共享與合作。預計該中心將在未來幾個月內開始運作，具體啟動和全面運行的時間表正由歐盟委員會制定和推進中。

【原文出處：歐洲動態(Euractiv)】

10. 英國：SolGold董事會拒絕股東中國江銅的最新收購要約

2025年12月1日獲悉，英國《金融時報》報道，英國SolGold董事會宣布拒絕其股東之一的中國江西銅業（Jiangxi Copper）所提出的收購要約。SolGold董事會一致認為該要約低估了公司的價值，并表示對公司獨立發展的前景充滿信心。在SolGold宣布拒絕收購后，其股價在倫敦市場一度上漲多達17%，反映出市場預期可能會有更高的報價出現。SolGold專注于其在厄瓜多爾的世界級銅金礦項目Alpala，該項目被視為全球最重要的未開發銅金礦之一。

中國江西銅業目前是SolGold的最大外資股東，持有約12%的股份。該公司于2025年11月向SolGold提交了兩份不具約束力的初步現金收購要約。SolGold董事會在咨詢其財務顧問后，一致拒絕了這兩份要約。第一次拒絕發生在11月23日，第二次（修訂后的）要約在11月28日收到后也遭到了拒絕。SolGold建議股東目前不要采取任何行動。根據英國的收購規則，江西銅業必須在2025年12月26日下午5點（倫敦時間）之前，宣布正式的收購意向，或者宣布放棄收購。此截止日期只有在收購委員會同意的情況下才能延長。

【原文出處：英國《金融時報》報道】

1. 高盛：西方需要10年打破中國對稀土的主導地位

2025年12月1日獲悉，高盛發布信息稱，高盛全球大宗商品研究主管Daan Struyven表示，盡管稀土金屬具有戰略重要性，但西方重建稀土供應鏈的努力卻滯后。

據高盛（Goldman Sachs）稱，中國對稀土的控制如此之強，以至于西方可能需要10年的時間才能挑戰中國對關鍵礦產的主導地位。高盛全球大宗商品研究聯席主管Daan Struyven指出，全球大約92%的稀土精煉和98%的稀土磁鐵都是在中國生產的。這使北京在貿易爭端中擁有巨大的影響力，并使市場對政策頭條新聞高度敏感。

盡管具有戰略價值，但全球稀土市場規模很小——按總產值計算，其規模約為銅的33倍——然而這種礦物對國防系統和先進半導體至關重要。近年來，西方政府已承諾投入數十億美元重建國內稀土產能，但高盛警告稱，進展將是緩慢的。西方國家建立獨立的供應鏈需要數年時間，建造一座礦山需要大約10年，建造一座煉油廠需要大約5年。

【原文出處：高盛】

2. 贊比亞：14億美元升級坦贊鐵路與洛比托走廊競爭

2025年12月1日獲悉，法新社報道，中國在贊比亞啟動了一項價值14億美元的項目，用于升級全長1860公里的坦贊鐵路，工程預計將耗時約三年，包括修建橋梁和隧道以及提供新型機車車輛，升級后鐵路的貨運能力將提高到每年240萬噸。贊比亞是非洲第二大銅生產國。

中國此次對贊比亞鐵路投資升級，正值美國及其盟友支持建設另一條面向西部的重要鐵路走廊之際，該走廊旨在連接贊比亞及其鄰國、非洲最大銅生產國剛果民主共和國，通往安哥拉大西洋沿岸的洛比托港。這條鐵路自20世紀70年代以來一直是將銅礦向東運輸，經由坦桑尼亞通往印度洋港口的重要通道。

【原文出處：法新社】

3. 澳大利亞：中企收購澳大利亞稀土公司

2025年12月1日獲悉，《華爾街日報》報道，澳大利亞匹克稀土公司被中資企業盛和資源收購，西方試圖在非洲建立獨立于中國的稀土供應鏈再次受挫。

匹克公司曾在坦桑尼亞發現優質稀土礦藏，并計劃在英國精煉以避開中國供應鏈。但因融資困難、國際價格波動及坦桑尼亞政策變化，項目長期停滯。盡管后期獲得美國投資意向，但西方政府實質性支持不足，最終被迫接受中資收購。

目前，行業專家指出，中國通過國家支持和企業實力，系統性地收購全球優質礦藏，強化了其在稀土等戰略資源領域的主導權。這一趨勢促使美澳等國近期加強審查機制，以“國家安全”為由限制關鍵礦產交易，但實際阻遏效果有限。

【原文出處：《華爾街日報》】

4. 阿根廷：山東黃金中標圣胡安省金礦項目

2025年12月1日獲悉，阿根廷礦業發展網報道，圣胡安省礦業部下屬的圣胡安省礦業勘探與開發研究所(IPEEM)報告稱，已完成對德爾卡門（Del Carmen）和加格力拓（Jaguelito）地區金礦項目公開招標授標程序的技術法律評估。

山東黃金國際礦業公司成功中標上述項目，預計在三年勘探期內投資5600萬美元，并擁有礦山開發選擇權。行政階段完成后，省政府將開始與中標公司簽訂合同并啟動后續事宜。中標方為山東UTE聯營體，由SDIM Argentina Exploration and Mining SAU、Monta?eses Desarrollos SA和Enset Construcciones SAS三家公司共同組成。

【原文出處：阿根廷礦業發展網】

5. 庫克群島：庫專家稱對海底了解尚不足以支持采礦

2025年12月1日獲悉，新西蘭國家廣播電臺報道，庫克群島海底礦產局（SBMA）海洋科學家表示，目前對海底的了解尚不足以決定是否可以進行海底礦產開發。

近來，SBMA與美國科考船鸚鵡螺號結束了為期三周的深海探索，收集了高清圖片和數據，希望可以更好理解海底生物。該活動由美國資助，美國家海洋與大氣管理局提供支持。鸚鵡螺號返航途中遭遇庫克群島環保人士舉牌抗議。SBMA知識管理主任帕里亞諾斯（John Parianos）表示，探索結果將有助于海底采礦決策，很明顯現在我們了解還不夠。

分析人士認為，中美兩國都重視關鍵礦產，中國現在處于領先地位，美國試圖在供給側開始發力，先開采礦產再考慮生產和提煉。中美爭奪海底礦產控制權，太平洋地區處在“地緣政治風暴”的漩渦。

【原文出處：新西蘭國家廣播電臺】

1. 地緣政治咨詢智庫（GIS）：全球銅鏈正趨緊

近日，地緣政治咨詢智庫（GIS）網站刊文稱，2025年規模高達2700億美元的全球銅產業正處在關鍵拐點。綠色轉型、電氣化和數字化推動銅需求持續攀升，行業年度規模預計將擴大至3700億美元。然而，需求激增與供應受限疊加地緣政治緊張、貿易壁壘和監管壓力，正在深刻改變全球銅的采購、加工與交易模式。

全球銅供應鏈正面臨嚴重的結構性壓力，預計在未來幾年內，供應的日益趨緊將成為全球經濟，尤其是能源轉型領域的主要風險。銅是電氣化和數字化基礎設施（包括電動汽車、電網升級和人工智能數據中心）的核心金屬，但其市場的供需平衡正在被一系列地緣政治、監管和技術挑戰所打破。

當前的供需矛盾主要源于需求的激增與供應增長的停滯。隨著全球邁向凈零排放，對銅的需求正以每年超過正常水平的速度增長，然而，新的大型銅礦項目開發周期長、資本密集且風險高，導致近年來投資不足。同時，現有主要產銅區（如拉丁美洲）的礦石品位持續下降，使得維持現有產量變得更加困難和昂貴。

除傳統的供應挑戰，地緣政治和監管風險正在加劇市場的不確定性。主要資源國的民族主義趨勢推動了特許權使用費、礦業稅收的提高，以及潛在的國有化風險，極大地增加了運營成本和項目的審批難度。此外，嚴格的環境、社會和治理（ESG）要求，特別是圍繞水資源管理和社區關系的壓力，已導致多個大型礦業項目遭遇延期甚至停工。

該報告警告稱，如果不能有效解決上述結構性問題，全球銅市場可能在十年內面臨顯著的供應赤字。銅價的持續高企和供應鏈的脆弱性，不僅將推高全球關鍵基礎設施的建設成本，更可能直接威脅到各國實現能源轉型目標的時間表和可行性。因此，各國政府和行業應采取緊急措施，投資于回收技術和創新開采，同時通過外交手段努力穩定與主要產銅國的關系。

【原文出處：地緣政治咨詢智庫（GIS）】

2. 辛里奇基金會：中國稀土牌的啟示

近日，辛里奇基金會網站刊發高級研究員斯圖爾特?帕特森（Stewart Paterson）文章《中國稀土牌的啟示》（Lessons from how China played its rare eatth card）。作者認為，過去十五年西方國家旨在打破中國稀土主導地位的政策干預措施并未成功。文章強調，應對貿易依賴需要建立基于地緣政治一致性的多邊貿易體系，并深入理解中國與世界的貿易投資關系。

該報告分析了中國如何運用其在全球稀土供應鏈中的主導地位作為地緣政治工具，并為西方國家提供了關鍵的戰略教訓。文章指出，中國在稀土領域的壟斷并非源于地質稟賦的唯一性，而是其長期、系統的產業政策、低環境成本的采礦以及政府主導的整合所致。通過壓低出口價格，中國有效地阻止了其他國家新項目的商業化，確保了其在稀土采掘和更關鍵的精煉加工環節的絕對控制權。

該報告強調了中國“稀土牌”的戰略意義及其對西方國家的脆弱性影響。稀土是國防技術、清潔能源和先進電子產品不可或缺的組成部分，中國過去曾利用出口配額和近期的非正式限制措施，向貿易伙伴施加政治壓力。這種依賴性不僅是經濟問題，更是國家安全和技術主權的核心威脅。文章認為，盡管西方國家認識到風險并尋求多元化，但由于中方在精煉技術和基礎設施方面的巨大先發優勢，短期內難以迅速建立起具備競爭力的替代供應鏈。

基于此分析，文章得出了兩個主要啟示：第一，西方必須采取比以往更具侵略性和協調性的國家干預主義方法，以應對中國政府主導的產業模式。僅僅依靠自由市場力量無法解決這一問題，政府必須提供直接的財政支持、擔保和長期的承購協議，以降低西方替代項目的初始風險。第二，焦點必須超越單純的采礦，集中在精煉和合金制造等中下游環節。只有控制了高附加值的加工環節，才能真正消除中國在整個供應鏈中的主導權，并構建起一條具有彈性和完整性的本土供應鏈。文章總結，稀土的經驗證明，在戰略關鍵技術領域，貿易武器化是常態，西方不能再將經濟效率置于國家安全之上。

【原文出處：辛里奇基金會】

3. 《經濟學人》：中國清潔能源革命重塑市場和政治

近日，《經濟學人》網站刊發文章《中國的清潔能源革命將重塑市場和政治》稱，中國可再生能源革命的規模之大，幾乎超出了人類的想象。本報告深入分析了中國在清潔能源技術領域的主導地位對全球經濟和地緣政治格局帶來的深刻影響。中國的清潔能源革命不僅僅是國內的產業升級，更是一種重塑全球市場規則和供應鏈權力的戰略部署。這種影響力基于其在關鍵礦產產業鏈上下游的垂直整合優勢。

在上游關鍵礦產領域，中國通過數十年的戰略投資和整合，已取得對鋰、鈷、鎳、石墨等核心電池材料精煉加工環節的絕對控制權。這種對原料精煉和中間產品供應的壟斷，是中國掌握下游制造優勢的根本前提。報告指出，盡管西方國家擁有部分礦產的開采資源，但由于精煉產能的高度集中，西方下游制造商在原材料成本和供應穩定上，仍然受制于中國的決策。

在下游清潔能源制造領域，中國已建立起無可匹敵的規模經濟和成本優勢。從太陽能電池板、電動汽車到鋰離子電池，中國的產量占據全球主導地位，部分產品的市場份額甚至超過80%。這種垂直整合使得中國能夠以極低的成本快速迭代技術，對全球競爭者構成巨大的擠壓。例如，中國將低成本的電池和電動汽車推向國際市場，加速了全球能源轉型的進程，但同時也使得西方國家不得不面對本土產業空心化和戰略依賴的風險。

這種上下游的緊密聯動帶來了重大的地緣政治后果。中國將清潔能源供應鏈作為新的戰略工具，用于與西方進行貿易和技術博弈。西方國家，尤其是美國和歐盟，通過《通脹削減法案》（IRA）和《關鍵原材料法案》（CRMA）試圖重塑供應鏈，但短期內難以擺脫對中國電池和光伏技術的依賴。報告總結，中國的清潔能源革命不僅改變了全球能源結構，更創造了一種新的地緣經濟依賴模式，迫使各國政府在環境目標、經濟競爭力和國家安全之間進行艱難的平衡。全球政治格局將因此被重新劃分，供應鏈安全成為國家戰略的核心議題。

【原文出處：《經濟學人》】